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李克強對全面營改增下“死命令”:所有行業稅負只減不增文章作者:文章作者:央廣網   發布時間:2016-7-5  瀏覽次數:1063

    據中國之聲《新聞縱橫》報道,每年4月份都是全國稅收宣傳月。今年是第25個稅收宣傳月。今年全國稅收宣傳月的主題是:“聚焦營改增試點 助力供給側改革”。

    提到“營改增”,這是今年我國政府工作的一件大事。國務院總理李克強在今年兩會作的《政府工作報告》中莊嚴宣告:從5月1號起全面實施營改增,將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業,并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業稅負只減不增。

    話音未落,現場響起熱烈的掌聲。這雖然只有短短幾十個字的承諾,但做起來卻并不容易。全面實施營改增涉及政府與企業、中央與地方等各方面利益調整,這不僅需要壯士斷腕的勇氣,而且要充分估計可能遇到的困難,認真總結前期試點經驗,統籌做好改革方案設計。

    兩會后,李克強總理召開第一次國務院常務會議,部署全面推進營改增試點,進一步減輕企業稅負。這標志著現行營業稅納稅人全部改征增值稅。預計今年營改增將減輕企業稅負5000多億元。有評論認為,這是1994年分稅制改革以來最深入的一次財稅改革。

    就在營改增全面推開倒計時一個月的時候,李克強總理4月1號來到國家稅務總局和財政部考察全面實施營改增工作推進情況。他給相關人員下了“死命令”:營改增后,要確保所有行業稅負只減不增。

    為了這份利國利民的沉甸甸承諾,相關人員加班加點,制定任務書、責任狀和時間表。站在一個月倒計時牌前,工作人員向李克強介紹說:“我們要實現的目標就是一個口號,兩個確保,確保5月1號納稅人成功的上線,也就是標志著開出增值稅發票;確保6月1號順利實現首期的納稅申報。這些工作進展得都非常順利。”

    李克強強調:“我還有一條,時間要服從質量。什么叫質量?”

    稅務總局工作人員說:“稅負不能增加。”

    李克強說:“對,就是我們的減稅政策要見效。”

    稅務總局局長王軍說:“落實到位。”

    李克強說:“減稅政策落實到位這才有意義。”

    李克強詳細詢問工作人員,營改增準備進展和稅收征管系統運轉等情況。他說,通過營改增,可以把企業的基本活動搞清楚,為國家的宏觀經濟決策提供重要的數據支撐。

    李克強詢問:“現在疑惑比較多的是前三個行業吧?”

    稅務總局工作人員答道:“對,特別是建筑業。”

    稅務總局局長王軍介紹道:“我們統計了一下,這是我們所有的(有關營改增的)政策性文件,90多頁、4萬多字、4個行業。”

    李克強指出:“關鍵不在于下多少個文件,在于最后的結果怎么樣?因為我們下了這么大的決心,增加赤字主要是為了給企業減稅。赤字增加了,企業如果減稅得不到實效,那等于是兩頭都沒做好。所以,你們這是一個關鍵環節。”

    稅務總局局長王軍表示:“我們是連接納稅人‘最后一公里’。我們一定要抓好落實。”

    李克強最為關心的是實行營改增以后,各行業稅負是否會減少。他一再要求:“所有行業只減不增。而且不光是大行業。這句話不能夠囫圇吞棗,還得靠你們精心操作。”

    李克強指出,我們給企業減負、減稅實際上也是“放水養魚”,特別是現在一些企業經營困難,經濟下行壓力大的時候,我們這樣做,把企業扶一把,將來都是很好的稅源。另外,更重要的是把稅制也統一了,避免重復征稅,這樣對長遠發展有很大的好處。這是一項重大的稅制改革。

    稅務總局局長王軍表示,一定會抓好落實。

    李克強強調:“你們擔負著是歷史性的任務。我們首先要看現實,這個現實最根本的標準,或者說最關鍵的衡量尺度就是看企業是不是減負了,是不是得利了,而且所有行業一定是只減不增,這是底線。”

    即便稅務部門做了一些宣傳工作,但還是有不少納稅人對“營改增”存在一定的誤解,尤其是在二手房市場,更是對政策有誤讀。稅務人員的細心解釋給納稅人吃了一顆定心丸。

    稅務總局工作人員解釋稱:“3月份,我接到一封人民來信,有個叫王芳的女士寫了封信過來。她說,自己和丈夫在北京打拼的了十幾年,終于談妥了一個房子,準備在5月份去辦過戶,結果在網上看到說,5月1號要營改增了,二手房要按照11%來交稅了。我馬上給她打了電話,向她解釋了一下,二手房的營改增政策在5月1號之后,絕對是稅負只減不增。然后她就非常放心了。”

    李克強指出:“這點很重要,要解釋清楚。她覺得你是不是增加稅率了,其實不是這樣的,是可以抵扣,抵扣完了以后應該是低于5%。”

    稅務總局工作人員說:“沒錯。”

    李克強強調:“大家一定要有‘工匠精神’,把事情辦扎實,辦精細。要及時回應社會關切,還要做好輿論的宣傳引導,這個非常重要。”

    在稅務總局信息系統監控室,看到工作人員現場演示營改增開票和申報過程。李克強說,要確實防止虛開增值稅發票。通過互聯網、大數據堵住偷稅漏稅騙稅等行為發生。

    稅務總局工作人員介紹稱:“每一張發票都打印了二維碼,這個二維碼我們也落實國務院‘互聯網+’戰略部署,企業或者消費者拿到發票,通過掃描以后就可以查驗發票的真偽。”

    李克強表示:“這很重要。要保證營改增順利推進,一方面不讓企業增稅而且要減負;另一方面要防止虛假發票攪亂我們的征收秩序,反而使一些公平競爭的企業得不到好處。我們減稅5000億啊,要減到真正是實實在在、誠信經營的企業中去,而錢不能被那些假冒偽劣、坑蒙拐騙的人拿走了。”

    稅務總局局長王軍說:“我們這個叫開出票,這個叫管住票。”

    李克強表示:“這很重要。這兩個閘門,一個開出,一個管住。只有管得住才能夠開得更好。”

    考察中,李克強再三強調,實行營改增就是要讓企業得到實惠,增加動力和活力。只有企業不斷發展壯大,就業崗位增加,才能更好助力國家經濟發展。因此,要把改革“紅包”實實在在發到企業手中,以政府收入做“減法”換取企業效益做“加法”、市場活力做“乘法”。

    李克強詢問:“現在生活服務業呢?”

    稅務總局工作人員答道:“問題不大,肯定是會下降。”

    李克強再問:“對建筑業的小微企業呢?”

    稅務總局工作人員表示:“小微企業還是簡易征收,肯定比原來要低。一般納稅人我們做了六項過渡政策安排,我保證落地。”

    李克強強調,這次營改增首先就是讓小微企業得到紅利,為了將來它們更好的發展,我們寧肯讓點兒稅,也要讓企業發展起來,讓就業崗位增加,實際上是助力整個經濟發展。這項改革是政府做減法,換企業加法,市場乘法。(記者 馮悅)

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